日前(qián)，财政部会计司、国(guó)务院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计师事(shì)务所选聘流程亟(jí)待(dài)规范。部分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所时(shí)，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单(dān)把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别会计(jì)师事务所以远低(dī)于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本为代价(jià)承接(jiē)业(yè)务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有(yǒu)效保证。三是(shì)会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类(lèi)国企做法不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮(lún)换年限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡(héng)。四(sì)是(shì)审(shěn)计委(wěi)员会责任有待进(jìn)一步(bù)压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计师事务(wù)所和利益(yì)相关(guān)方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起(qǐ)草(cǎo)发布(bù)经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印(yìn)发(fā)后(hòu)，我们即(jí)启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性(xìng)的调查研究，会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突(tū)出(chū)、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了一(yī)些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意见的基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作(zuò)了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和审计(jì)费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人(rén)和(hé)注(zhù)册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规范。四(sì)是(shì)监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要(yào)对(duì)四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十平的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权(quán)重应不(bù)高于15％。要(yào)求将所有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出(chū)了审计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价、事(shì)务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平(píng)、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规(guī)定，强化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事务所的时(shí)间不超(chāo)过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按(àn)规(guī)定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔接方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不(bù)一致、或(huò)者(zhě)没(méi)有规定(dìng)的(de)，由履行出资人(rén)职(zhí)责(zé)的(de)机构统(tǒng)筹安排，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作(zuò)。对(duì)于审计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务(wù)所承接业务(wù)不受行(xíng)政区域、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事务所过程(chéng)中(zhōng)，应当保障选聘工作公(gōng)平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准(zhǔn)备(bèi)应(yīng)聘(pìn)时间，公示(shì)选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要(yào)求企业(yè)不(bù)得以不合(hé)理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计(jì)师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会(huì)的(de)职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关(guān)内部(bù)控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘文件、确定(dìng)评价要(yào)素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任(rèn)会(huì)计师事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所审(shěn)计工作，定期(qī)向董事会(huì)提(tí)交会计师事(shì)务(wù)所履职情况报(bào)告和审计(jì)委员会(huì)监督情况(kuàng)报(bào)告(gào)等(děng)。审计委员会应当重(zhòng)点关注的(de)事(shì)项包括：企业(yè)可(kě)能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实(shí)施工作一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重(zhòng)要制度(dù)安(ān)排(pái)，各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进(jìn)一步增强(qiáng)责(zé)任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密(mì)部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度(dù)，从企业和会计(jì)师事务(wù)所两个层(céng)面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会计(jì)师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监(jiān)督检查力度(dù)，切实(shí)做好事中事后监(jiān)管，对(duì)违反规定(dìng)的(de)企业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构要加(jiā)强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十