日(rì)前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管(guǎn)运(yùn)行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答(dá)了(le)记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的(de)评(píng)价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力(lì)强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审计(jì)报(bào)告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存(cún)在(zài)制度不(bù)完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会计师(shī)事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确(què)具体评(píng)分标(biāo)准。二(èr)是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简单把低(dī)价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个别(bié)会计(jì)师事务所(suǒ)以远低于(yú)项(xiàng)目成本(běn)为代(dài)价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三(sān)是会计(jì)师(shī)事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健康(kāng)发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机(jī)制(zhì)建设。为落(luò)实(shí)上述要(yào)求，保护会计师事(shì)务所和利(lì)益相(xiāng)关方的合法权益，规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升审计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国(guó)资(zī)委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号文(wén)印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组(zǔ)织专(zhuān)家专题(tí)研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成(chéng)了征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公(gōng)平(píng)竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复(fù)研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明(míng)，主要包括制定(dìng)依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点流(liú)程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮(fú)动等(děng)事(shì)项进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注(zhù)册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规(guī)范(fàn)。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了(le)规(guī)范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤所的报(bào)价(jià)平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是(shì)完(wán)善(shàn)轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤》规(guī)定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册(cè)会计师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会(huì)计师事务(wù)所是平等(děng)经营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规(guī)则(zé)明确，设定(dìng)的(de)各项标准(zhǔn)适用于中国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方式的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理(lǐ)的准备应聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得(dé)为个(gè)别会计师事务(wù)所量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压(yā)实(shí)审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)的政(zhèng)策、流程(chéng)及(jí)相(xiāng)关内部控制制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定(dìng)期(qī)向董事会提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况报告(gào)和(hé)审计委(wěi)员会监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更会(huì)计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)有效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业(yè)和(hé)会计师(shī)事(shì)务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一(yī)步探索选聘会计师事务所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监(jiān)督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依(yī)法严肃(sù)处(chù)理。三(sān)是(shì)各级财(cái)政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤