文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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