文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞一个男人打你脸说明什么，如果一个男生打你的脸(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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