日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局、证监(jiān)会会计部(bù)有关(guān)负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了(le)记(jì)者(zhě)提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什(shén)么？ 碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗

　　答：审计(jì)质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过(guò)规范的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能(néng)力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会(huì)计(jì)师事(shì)务所，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师(shī)事(shì)务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师(shī)事务所时，未明确(què)具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在(zài)招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务(wù)所以远低(dī)于项目成本为代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到(dào)有(yǒu)效保证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一(yī)，亟需(xū)形成统一(yī)规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮(lún)换(huàn)年限(xiàn)和(hé)审计(jì)成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国(guó)务(wù)院(yuàn)办公厅关(guān)于(yú)进(jìn)一(yī)步规范(fàn)财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事务所和利益相关方(fāng)的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计(jì)质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推(tuī)进(jìn)建立以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘机(jī)制，有助于规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注册(cè)会计(jì)师行(xíng)业的(de)公(gōng)平竞争，提(tí)升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意见的基(jī)础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面内容：一(yī)是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企业范围、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价，并给出了(le)审计(jì)费(fèi)用(yòng)报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应当包括审计费(fèi)用报(bào)价、事务(wù)所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司(sī)）连续聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接(jiē)方式，如(rú)果(guǒ)国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职责(zé)的(de)机构(gòu)统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔(xián)接工作。对于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事(shì)务所是平(píng)等经营主体碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规(guī)则明确(què)，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得为个别会计师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)、审(shěn)议(yì)选聘文(wén)件、确定评价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计费用(yòng)建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事(shì)务所履职情况(kuàng)报告和审计委员(yuán)会监督(dū)情(qíng)况报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点关注的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办发30号(hào)文的重要(yào)制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步(bù)增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和(hé)会(huì)计师事(shì)务所要依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机(jī)制，密切(qiè)协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗